2021年平凉市城乡建设投资有限责任公司债权收益权一期风险评估报告

【一】区域环境
平凉,是甘肃省辖地级市,甘肃省人民政府批复确定的甘肃省域副中心城市,丝绸之路经济带重要节点城市,陕甘宁结合部以文化旅游和工贸物流为主的生态宜居城市。全市辖 1 个区、1 个市、5 个县,总面积 1.1 万平方公里,2019 年末常住人口 212.53 万人。2020 年平凉市实现地区生产总值 476.16 亿元,地区经济发展水平较差。同年平凉市全市实现一般公共预算收入 32.83 亿元,其中税收收入 20.13 亿元,占比 61.32%;转移性收入为 186.22 亿元;政府性基金收入完成 40.98 亿 元,其中土地出让收入 38.35 亿元,占比 93.58%。平凉市地方政府财政收入构成中政府性基金收入占比增长迅速,转移性收入为地方主要财力来源。截止 2020 年末,平凉市公开债务余额为 166.75 亿元,债务规模保持较快增长,负债率同样处于上升趋势,当期为 35.02%,地方负债率已升至极高水平;同期核算地方综合财力为 260.03 亿元,政府债务率为 64.13%,地方综合财力趋于稳定,转移性收入占当期综合财力的 71.61%,对历年政府财力构成较大影响,债务率尚处于较低水平。平凉市政府财政收支平衡性差,对转移性支付依赖严重,地方政府债务规模较当地经济发展水平而言极高,受上级补助影响整体偿债压力适中。


【二】融资方评价
融资方平凉市城乡建设投资有限责任公司是由平凉市人民政府国有资产监督管理委员会控制的地区最大平台,重要性十分突出。报告期间内公司运营状况良好,期间经过融资扩张,增加对工程项目的投入力度,公司资产负债规模均有上升,其资产流动性偏弱,但短期债务负担较轻,兑付能力良好。公司营业收入主要来源于棚户区改造代建收入、商品房销售收入和普通商品销售收入,有进一步市场化趋势,存在一定经营风险。报告期末公司融资活动受支持力度大,有息负债质量高,项目存续期间内偿债压力较轻,且期末资金较为充足。


【三】风险评估
平凉,是甘肃省辖地级市,甘肃省人民政府批复确定的甘肃省域副中心城市,丝绸之路经济带重要节点城市,陕甘宁结合部以文化旅游和工贸物流为主的生态宜居城市。全市辖 1 个区、1 个市、5 个县,总面积 1.1 万平方公里,2019 年末常住人口 212.53 万人。平平凉市政府财政收支平衡性差,对转移性支付依赖严重,地方政府债务规 模较当地经济发展水平而言极高,受上级补助影响整体偿债压力适中。
融资方平凉市城乡建设投资有限责任公司是由平凉市人民政府国有资产监督管理委员会控制的地区最大平台,重要性十分突出。报告期间内公司运营状况良好,期间经过融资扩张,增加对工程项目的投入力度,公司资产负债规模均有上升,其资产流动性偏弱,但短期债务负担较轻,兑付能力良好。公司营业收入主要来源于棚户区改造代建收入、商品房销售收入和普通商品销售收入,有进一步市场化趋势,存在一定经营风险。报告期末公司融资活动受支持力度大,有息负债质量高,项目存续期间内偿债压力较轻,且期末资金较为充足。抵押物为位于平凉市城北的商业用地,由于平凉市于狭长山谷间延泾河南岸而建,城北规划发展相对落后,项目存续期间内变现能力较弱,对本项目的保障作用一般。本项目所在地区平凉市经济发展相对落后,地区环境一般,融资方作为区域最大平台持有大量政府部门或区县平台欠款构成资金占用;但公司受政策支持力度大,有息负债质量高,流动资金充足,偿债压力较小。

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